ТЕЛЕКРИТИКА

7 главных медийных законов 2016 года

Бизнес

В ушедшем году украинские парламентарии не забывали о медиа. Их беспокоили российские сериалы, квоты на украиноязычную музыку в радиоэфире, поддержка кинопроизводства и борьба с сепаратизмом на телеканалах. «Телекритика» вспомнила основные законодательные вехи 2016 года.


1

Закон о господдержке кинематографа

Глава Госкино Филипп Ильенко тоже поддержал инициативу #КіноКраїна

Фото: StarLightMedia

Законопроект о государственной поддержке кинематографа стал без преувеличения самым обсуждаемым законом в сфере медиа. Ролики с участием деятелей культуры, пресс-конференции, обсуждения в рамках отраслевых конференций, многочисленные комментарии и интервью на эту тему сопровождали нас весь год.

В разработке закона приняли участие не только депутаты, но и непосредственные производители теле- и кинофильмов, создавшие ради этого объединение «#КіноКраїна». Среди важных пунктов закона: увеличение бюджетных средств на украинское кино, налоговые возвраты для иностранных компаний, снимающих кино в Украине, стимулирование строительства кинотеатров в регионах и прочее. Все это должно было способствовать созданию полноценной киноиндустрии в стране, увеличению доли украинских фильмов в кассовых сборах с 2,5% до 25%, а сериалов в телеэфире – втрое и многому другому.

В январе 2016-го 234 депутата поддержали законопроект в первом чтении (украинские кинематографисты даже провели перед голосованием митинг возле парламента). В сентябре – во втором и в целом. Но президент закон ветировал, сославшись на несоответствие бюджетным нормативам. В ответ на недоумение рынка он даже провел встречу с разработчиками, где объяснил свою позицию.

Теперь ситуация двойственная: и парламент, и президент высказываются в поддержку украинского кинематографа, но на неопределенный срок отодвигается «история с рибейтами», на которую так рассчитывали крупнейшие продакшены. Более далекая перспектива и 1 миллиард гривен, который планировалось получить суммарно, с учетом всех предусмотренных законопроектом нововведений. Поговаривают, что некоторые компании уже даже взяли кредиты в расчете на законодательные нововведения и проекты с зарубежными партнерами.

Нардеп Николай Княжицкий прокомментировал «Телекритике», что закон после доработок будет проголосован депутатами как первоочередной. А вице-премьер-министр по гуманитарным вопросам Вячеслав Кириленко спрогнозировал принятие закона о государственной поддержке кинематографа с предложениями президента в январе – начале февраля 2017-го.

2

Отмена универсальной программной услуги

Телегруппы все еще в процессе переговоров с кабельными операторами об условиях работы в 2017-м.

Закон об отмене универсальной программной услуги (УПУ), который вступил в силу 1 января 2017 года, тоже наделал немало шума.

Согласно закону, список каналов, обязательных для трансляции кабельными операторами, сократили до НТКУ и «Рады», а наличие у того или иного провайдера – стало предметом договоренностей коммерческих структур. Ранее данный вопрос регулировало государство: кабельные операторы должны были показывать украинские эфирные телеканалы, не получая от них оплаты, но и не платя им за ретрансляцию. Теперь каналы хотят от провайдеров денег, а те обвиняют их в лоббировании своих интересов.

Самый пессимистичный сценарий-«страшилка», который стал особенно активно распространяться в конце года: с 1 января зрители не увидят в эфире большинство телеканалов. Первым о достижении договоренностей с телеканалами заявил провайдер «Триолан». Далее последовали «Ланет» и «Воля».

В результате, с 1 января массовых отключений не произошло. По оценкам, за первые дни 2017-го без топовых телеканалов осталось не менее 200 тыс. абонентов кабельных сетей.

Переход на новые условия работы с провайдерами (по оценкам в Украине от 4 до 6 млн абонентов кабельных сетей) – начало «большого пути» по направлению к платным рельсам. Телеканалы ищут, как диверсифицировать доходы при не самом лучшем состоянии рекламного рынка, и плата за произведенный ими контент может стать одной из важных статей поддержки. На очереди – кодирование спутникового сигнала, но это уже история следующего года.

3

Ужесточение запрета российских сериалов

Под запретом – все российские фильмы и сериалы, произведенные или впервые показанные после 2014 года.

Фото: скриншот из сериала «Интерны»

29 марта 2016-го Верховная Рада одобрила закон «О внесении изменений в Закон Украины «О кинематографии» (относительно фильмов государства-агрессора)» №3359. Запрет распространился на трансляцию российских фильмов, произведенных и обнародованных после 1 января 2014 года, независимо о того, содержится там пропаганда и популяризация силовых органов государства-агрессора или нет.

Таким образом, ряд фильмов, уже приобретенных телеканалами, оказались вне закона. По этому поводу неоднократно заседало Госкино, пересматривая прокатные удостоверения, а Нацсовет назначал каналам проверки за демонстрацию запрещенных фильмов.

Все эти ужесточения (до этого был уже «черный список» актеров, запрет фильмов с российскими силовиками и прочее) подтолкнули каналы к массовому переходу на украинский продукт. В результате, по итогам осени 2016-го в топовой двадцатке сериалов украинского эфира только 3 российских. Несмотря на небольшие бюджеты, снимать собственное кино обходится каналам дороже покупных проектов и становится одной из причин поиска новых путей заработка. В том числе – смотрите выше – перехода на новые условия работы с кабелем и спутником.

4

Квоты на украинскую музыку в радиоэфире

Скрипка, Вакарчук и Билык стали звучат по радио чаще

Фото: facebook.com/o.skrypka

После нескольких вариантов документа о языковых квотах, дискуссий, обращений радиостанций, отраслевых организаций и доработок, Верховный Совет все же проголосовал законопроект о 35%-й квоте для украиноязычных песен в радиоэфире. «За» отдали голоса 268 народных депутатов.

Норма вступила в силу с 8 ноября 2016-го: пока это 25% украиноязычных песен, через год – 30%, через два – 35%. Для радиостанций, у которых 60% продукта звучит на языках ЕС, квота на песни на украинском языке – 25%. При этом не менее 50% «разговорных» передач должны быть украиноязычными, а через 3 года – не менее 60%.

Эфир ряда радиостанций сегодня переполнен «Океаном Эльзы» и Вакарчуком, и сам музыкант уже даже высказался против такого перекоса. Некоторых радийщиков даже подозревают в саботаже: однообразием украинских исполнителей в эфире они-де дискредитируют квотный принцип. В свою очередь сами руководители радиостанций сетуют, что соблюдение квот крайне сложно для нишевых радиостанций, а раскрученные Вакарчук и Скрипка в эфире – чтобы не потерять слушателя.

Как бы там ни было, факт остается фактом: украинских песен в эфире в разы больше. И уже есть первые жертвы несоблюдения языковых квот: Нацсовет назначил по этому поводу проверку «Ретро ФМ», «Шансон», KISS FM и М FM. Влияние квотирования на радиослушание по стране можно будет увидеть уже весной 2016-го, когда опубликуют первую в этом году волну исследований. А пока радиостанции и слушали адаптируются к нормам закона, депутаты уже успели зарегистрировать новый законопроект, на этот раз об уменьшении квоты.

5

Расширение полномочий Нацсовета

Глава Нацсовета Юрий Артеменко с сепаратизмом, антигосударственной пропагандой и гадалками будет бороться жестче.

Фото: Facebook Юрия Артеменко

В законе «О внесении изменений в Закон Украины о телевидении и радиовещании» предусмотрена новая процедура применения регулятором санкций. Парламент наделил Нацсовет по телевидению и радиовещанию правом применять санкции к теле- и радиокомпаниям без предупреждений.

По-новому будут определять и размер штрафа: сумму привязывают к стоимости лицензии. Так, за антигосударственную пропаганду, разжигание расовой, идеологической или религиозной вражды штраф составит 25% от лицензионного сбора. За пропаганду государства-агрессора, трансляцию программ с участием гадалок, порнографии – 10%, за нарушение условий лицензии – 5%.

Согласно прежнему порядку, Нацсовет сначала выносил вещателю предупреждения, а сам размер штрафа согласовывался с Кабмином.

Еще после инцидента с Кобзоном в новогоднем эфире «Интера» нардеп Виктория Сюмар анонсировала усиление ответственности, "если СМИ будут делать героями культуры украиноненавистников и символов страны оккупанта, размещая их в прайме или вообще в эфире". В ответ на подобные жалобы общественников и письма зрителей Нацсовет назначал каналам проверки и сетовал на правовую беспомощность. Но помимо возможности оперативно и действенно бороться с нарушениями, эксперты усмотрели и риски. Так, StarLightMedia в расширении прав Нацсовета увидел угрозу "неконтролированного карательного органа государственного надзора в сфере телерадиовещания". Звучали и предположения о "рычаге в руках власти" для контроля над оппозиционными СМИ.

Первое следствие нововведения: Нацсовет оштрафовал телерадиокомпанию «Шансон» на 294,36 тыс. грн, или 25% от суммы лицензионного сбора за трансляцию песни о российском военно-морском флоте, пропагандирующей силовые органы страны-агрессора. Теперь любые замечания от регулятора могут ощутимо отразиться на «кошельке» владельца медиа.

6

Вывод российских передач из квоты европейского продукта на ТВ и радио

Российский телепродукт – уже не европейский

Фото: korrespondent.net

В мае парламент принял законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании» (относительно определения передач европейского производства)», изменивший квоты для передач европейского производства и передач украинского производства.

Согласно закону, с 7 утра и до 23 вечера не менее 70% общего недельного объема вещания должны составлять передачи европейского производства, а также США и Канады, при этом не менее 50% недельного объема вещания – передачи украинского производства. А передачи, созданные по заказу или с участием компаний из России, не могут считаться европейским или украинским производством.

Руководитель Star Media Влад Ряшин комментировал, что законопроект лоббирует увеличение иностранного контента и от него пострадают те, у кого большая библиотека советской киноклассики и разрешенного российского контента. Сторонники проекта высказывались, что закон – еще один удар по российским проектам в эфире, а отпущенных им 30% – вполне достаточно. Главное же – не маскировать под 50% украинского продукта российский. В любом случае, для телеканалов эта норма – дополнительные расходы на создание собственного продукта взамен запрещенному российскому.

7

Закон о защите СМИ

Фото: gazeta.ua

Журналиста законы защищали и раньше, но в марте 2016-го нормы ужесточили.

Согласно закону «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно усовершенствования защиты профессиональной деятельности журналистов», преследование сотрудника СМИ наказывается штрафом до 200 не облагаемых налогом минимумов либо арестом на срок до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 4-х лет. Любое умышленное препятствование осуществлению журналистом законной профессиональной деятельности будет караться штрафом до 50 необлагаемых минимумов, арестом до шести месяцев или ограничением свободы на срок до 3-х лет.

За нарушение тайны переписки и телефонных разговоров в отношении журналистов предусматривается уголовное наказание от 3 до 7 лет. Иначе говоря, «прослушка» журналистов строго запрещена.

В то же время, осенью 2016 года журналисты издания «Украинская правда» заявили, что их прослушивают спецслужбы, и потребовали от президента Петра Порошенко и силовых ведомств пояснить цель таких действий. А убийство журналиста Павла Шеремета, которое произошло в июле 2016-го, так и не расследовано.

Главное в разделе

Бизнес

Дмитрий Танкович: «Украине не хватает исторических проектов – это то, чем мы можем быть интересны европейскому рынку»

Бизнес

New York Times запустит журнал без текстов

Популярное на Телекритике



Дуся

«Оля теперь вертушка». После травмы ведущей, проект «Оля» может остаться без Фреймут

Дуся

Новый ведущий «Орла и решки» появится в воскресном выпуске

Культура

Турецкий телефеномен на «1+1»: как воссоздавали «великолепный» XVII век

Культура

Феномен «Телохранителя»: как незамысловатый сериал побил рейтинговый рекорд